世界上有許多著名的特色小鎮(zhèn)，有旅游觀光型的小鎮(zhèn)、歷史文化型的小鎮(zhèn)，更有度假休閑的小鎮(zhèn)等，這些小鎮(zhèn)或以自然、人文景觀引人注目，或以環(huán)境宜人、休憩養(yǎng)生讓人駐足。而浙江省大談特談的“特色小鎮(zhèn)”又是什么樣的小鎮(zhèn)。

浙江省政府工作報告這樣定義“特色小鎮(zhèn)”：“按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產業(yè)融合原則，在全省建設一批聚焦七大產業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經典產業(yè)、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。”

在《意見》中也說，“特色小鎮(zhèn)”是“具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺”?？梢?，“特色小鎮(zhèn)”，已不是一個普通意義上的小鎮(zhèn)概念，而是一個集產業(yè)、文化、旅游和社區(qū)之功能于一體的一個新型聚落單位。

日常所言的“小鎮(zhèn)”，更多意義上是一種行政區(qū)劃上的概念，這種小鎮(zhèn)可以有產業(yè)，也可以沒有產業(yè);可以有很深的文化積淀，也可以只是一個小規(guī)模人群的普通聚居地。而“特色小鎮(zhèn)”，很顯然是一個全新的概念，它是以產業(yè)為核心;以項目為載體;生產、生活、生態(tài)相融合的一個特定區(qū)域。

特色小鎮(zhèn)，既稱“小鎮(zhèn)”，應該有多“小”?

根據浙江省政府關于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，而建設面積一般控制在1平方公里左右。
這個3平方公里的界限，是依據浙江省特色小鎮(zhèn)建設規(guī)模情況分析得出的。特色小鎮(zhèn)以不大于10平方公里、10萬人口為宜，一般不超過3至5平方公里和3至5萬人的鎮(zhèn)及產業(yè)集聚區(qū)為主。

特色小鎮(zhèn)是產業(yè)之鎮(zhèn)
特色小鎮(zhèn)，首先是產業(yè)之鎮(zhèn)，是一個產業(yè)的空間載體。

特色小鎮(zhèn)的打造，必須與產業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，小鎮(zhèn)的繁榮，也必須要有產業(yè)去支撐。

所以，小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設，關鍵在于產業(yè)的科學謀劃和定位，而且，特色小鎮(zhèn)建設的主體也是企業(yè)。根據既有資源優(yōu)勢，謀劃創(chuàng)新，定位產業(yè)，集聚資源，組合項目，創(chuàng)新驅動，實現企業(yè)成長和小鎮(zhèn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。由較典型的特色小鎮(zhèn)可以看出，云計算之于“云棲小鎮(zhèn)”，是小鎮(zhèn)生存與發(fā)展的第一元素，離開云計算，“云棲小鎮(zhèn)”也將無法存在。這里，需要注意的是，產業(yè)為主導的特色小鎮(zhèn)，與現有的產業(yè)集聚區(qū)、產業(yè)園區(qū)不能混同：從產業(yè)本身來看，特色小鎮(zhèn)所承載的產業(yè)，如云計算、基金、互聯網創(chuàng)業(yè)等，更具創(chuàng)新性，而且需要以新理念、新機制和新技術、新模式來推進產業(yè)集聚、產業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。這與產業(yè)園區(qū)的一般性集聚是有所區(qū)別的，將體現更強的集聚效應和產業(yè)疊加效應。另外，特色小鎮(zhèn)，還承載了除卻產業(yè)以外的文化、旅游等其他功能。

特色小鎮(zhèn)是文旅空間

特色小鎮(zhèn)，不僅僅是產業(yè)的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也將是特色小鎮(zhèn)的重要元素。

特色小鎮(zhèn)的文化特色，要注重結合地域文化特色，挖掘文化內涵，形成小鎮(zhèn)個性文化，并將這種小鎮(zhèn)文化植入小鎮(zhèn)建設的各個層面和領域，從而增強企業(yè)與居民的文化認同感。

一般來說，特色小鎮(zhèn)的文化建設，一方面要提煉和表現地方民俗文化，諸如古建筑、古村落、非物質文化遺產、神話傳說、民風民俗等;另一方面，注意營造生態(tài)、環(huán)保、養(yǎng)生、宜人的休閑文化。在園區(qū)規(guī)劃、建設布局、景觀設計、建筑風格等方面，體現生態(tài)環(huán)保的理念，強調人性化的設計，滿足多樣化的需求。這兩方面要和諧統(tǒng)一，形成整體一致的個性風格，成為小鎮(zhèn)企業(yè)和居民共同的文化標識。

同時，特色小鎮(zhèn)，一定是一個環(huán)境生態(tài)、景觀優(yōu)美的地方。特色小鎮(zhèn)的優(yōu)美景致，可以吸引企業(yè)和居民前來居住，為其提供高品質的生活環(huán)境。同時，還可以疊加旅游功能，以旅游開發(fā)來提升小鎮(zhèn)的景區(qū)水平。

浙江省政府關于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見中規(guī)定，所有特色小鎮(zhèn)要建設成為3A級以上景區(qū)。若是旅游產業(yè)類特色小鎮(zhèn)，要按照5A級景區(qū)標準建設。杭州市玉皇山南“基金小鎮(zhèn)”，就有700年前皇帝躬耕祭農的八卦田，風景優(yōu)美的江洋畈公園和玉皇山，據報道，當地官方已啟動玉皇山南基金小鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級景區(qū)項目，探索整合環(huán)鳳凰山、玉皇山，環(huán)西湖區(qū)域現有資源，積極與沿江、沿山規(guī)劃做好對接。

特色小鎮(zhèn)是宜居之地

特色小鎮(zhèn)的建設，應是高標準規(guī)劃、高起點打造，無論是環(huán)境設計、建筑外觀、功能布局、能源利用，還是生活設施、現代服務，都應從現代化、人性化的角度著手建設，改善居民生活環(huán)境，提高生活品位，既能吸引和滿足小鎮(zhèn)居民工作和創(chuàng)業(yè)的需要，也能使其感覺小鎮(zhèn)生活的舒適和自在，增加對小鎮(zhèn)社區(qū)的心理歸宿感。

綜合來看，特色小鎮(zhèn)上述幾個功能的疊加融合，才是特色小鎮(zhèn)的應有內涵。這里需要注意的是，這些功能不是簡單地相加，而是融匯于一體，優(yōu)質的產業(yè)是小鎮(zhèn)立鎮(zhèn)之本，文化是小鎮(zhèn)之魂，旅游是小鎮(zhèn)之美，社區(qū)是小鎮(zhèn)之生，只有這四位一體，才是真正意義上的特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)，以其獨有的豐富內涵和“小而美”的形態(tài)，成為經濟新常態(tài)發(fā)展下加快推進產業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級的一個創(chuàng)新平臺，雖然是一個小微的空間載體，容納和展示的卻是一個大產業(yè)。